推动养老保险事业高质量发展

币游国际登录

2021-06-01

【】  我国已基本完成多层次、多支柱养老保险体系的搭建任务,建成城镇职工和城乡居民基本养老保险制度,顺利完成机关事业单位养老保险制度改革,建起企业年金和职业年金制度,启动税收递延型个人商业养老保险试点,基本养老保险已覆盖超过10亿人。

当前我国人口老龄化速度超出预期,给养老保险制度带来的挑战不容小觑,必须早做准备,防患未然。

去年中央将“发展多层次、多支柱养老保险体系”写入“十四五”规划建议,今年中央提出“促进社保事业高质量发展可持续发展”的新任务新要求,养老保险制度迈入深化改革新阶段,也迎来脱胎换骨与时俱进的新机遇。

在“十四五”开局之际,坚守系统观念,做好养老保险制度改革的谋篇布局,从重点、难点、堵点入手,推动养老保险事业高质量发展。

  提高企业年金覆盖率,夯实养老保险“多层次”。 我国企业年金制度建立已近20年,目前只有2700万人同时拥有基本养老保险和企业年金,其余亿参保人只有单一的基本保障。

未来相当长时间里,缴费人数的增速都将不及退休人数,基本养老金的保障度会持续下降。 近十多年来,美国、英国、丹麦、新西兰等很多国家都探索了“自动加入”机制,效果很好,年轻人一旦工作就自动加入企业年金,参与率很高,基本养老保险与企业年金合力保障退休生活。

“十四五”时期应勇于尝试,引入自动加入机制,从简入难,分类推进,给参保职工增加一道保障线。

  规范个人养老金发展,筑牢养老保险“多支柱”。

自1991年首次提出个人储蓄性养老保险至今,我国探索个人养老金制度已有30年,但直到2018年才启动税收递延的试点,到2020年4月只有万人投保,推行效果不好,归咎于制度覆盖的目标群体未找准。 近年来,数字经济、网络经济、平台经济吸引大量年轻人就业,他们中许多人收入超过社会平均水平,希望拥有城镇职工基本养老保险,但因为没有雇主缴费,又不愿个人全额负担,一直游离于养老保障之外。 将这些人作为个人养老金制度的目标群体是可行的,个人养老金是账户式管理,产权归个人,政府也支持,有激励性,对年轻的新业态从业人员有吸引力。

需要重新认识个人养老金制度在民生保障中的作用,它不仅仅是补充养老金,更可以成为灵活就业人员养老保障的主体支柱。 “十四五”时期,可以探索税优和补助并重、自愿投保与自动加入相结合的多种机制,做大个人养老金制度。   扩大养老基金储备,充实养老保险“蓄水池”。 我国两大养老基金储备正在不断成长,全国社保基金自2001年成立以来权益超过2万亿元,基本养老保险基金累计结余超过6万亿元,其中委托投资过万亿元,但两大基金合计资产仍不到GDP的10%。

基金储备越不充分,落在后代肩头的养老负担就越重,越容易造成代际不公平。

我国要注重不断“开源”,财政丰年多划转,国资盈余多缴存,土地出让金、房产税甚至奢侈品税等划转都纳入考虑,多渠道、下大决心做强养老基金战略储备。

  提升经办服务能力,做好养老保险“管理员”。

我国养老保险分群体建制,单位职工与灵活就业人员的制度相同但缴费有差异,城镇职工与机关事业单位工作人员的制度统一但分账管理,城镇职工与城乡居民的缴费和待遇完全不同,各种身份的转变都会牵扯养老保险关系转移接续。

目前持社保卡的人数已达亿人,签发的电子社保卡有亿张,但社保关系转移接续仍有不顺,主要原因是各地参保政策有差异,各类信息系统难兼容,数据跑起来不畅通。 人社部正在完善全国统一的社会保险公共服务平台,下一步各地社保信息系统对接将提速,经办服务有望实现高质量发展。

凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。